二十大資料匯編106--堅守人大工作的大方向大原則大道理
打印今年是全國人民代表大會(huì )成立70周年，也是人民代表大會(huì )制度建立70周年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新取得重大成果。習近平總書(shū)記在慶祝全國人民代表大會(huì )成立70周年大會(huì )上的重要講話(huà)，是一篇閃耀著(zhù)馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻，為我們堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度提供了根本遵循。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強制度保障。
深刻認識重要意義
人大工作的大方向、大原則、大道理，源于百余年來(lái)我們黨為實(shí)現人民當家作主進(jìn)行的艱辛探索，源于對人大制度70年發(fā)展歷程的深刻總結，源于新時(shí)代習近平總書(shū)記引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就的經(jīng)驗啟示。堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，對于在新征程上毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度具有重大意義。
從政治維度看，這是堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的必然要求。新時(shí)代，人民代表大會(huì )制度之所以能夠更加成熟、更加定型，根本在于習近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，根本的就是緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，團結在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的旗幟下，堅定不移用習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，把對“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉化為堅決做到“兩個(gè)維護”的高度自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。
從理論維度看，這是堅守馬克思主義魂脈、中華優(yōu)秀傳統文化根脈的應有之義。習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，既堅持和體現了馬克思主義人民民主思想和國家學(xué)說(shuō)的基本原則，又傳承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統文化的精華，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治、堅持和完善人民代表大會(huì )制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確提出了新時(shí)代加強和改進(jìn)人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，豐富發(fā)展了人民代表大會(huì )制度的理論內涵、文化內核。堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，就是要從“兩個(gè)結合”中深刻領(lǐng)悟人民代表大會(huì )制度的理論魂脈、文化根脈以及發(fā)展血脈，更加堅定國家根本政治制度自信。
從歷史維度看，這是把握我國政治制度發(fā)展脈絡(luò )、我國民主政治發(fā)展規律的內在要求。近代以后，中國嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì )制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。我們黨成立后，為實(shí)現人民民主不斷探索。新民主主義革命時(shí)期，黨創(chuàng )立工農兵代表蘇維埃、參議會(huì )、各界人民代表會(huì )議等民主形式。新中國成立后，確立了人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體。以1954年9月正式建立人民代表大會(huì )制度為標志，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)的發(fā)展，人民代表大會(huì )制度枝繁葉茂、歷久彌新，展現出強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，就是要貫通過(guò)去、當下和未來(lái)，更加深刻認識我國國家根本政治制度的歷史起點(diǎn)、時(shí)代方位和前進(jìn)方向，增強堅持和完善人民代表大會(huì )制度的自覺(jué)性和堅定性。
從實(shí)踐維度看，這是推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展、圍繞黨和國家中心任務(wù)貢獻人大力量的現實(shí)需要。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，面對以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興的中心任務(wù)，必須始終確保人民代表大會(huì )制度這一我國根本政治制度的強和穩。堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，就是要準確把握人大在推進(jìn)中國式現代化中的使命任務(wù)，充分發(fā)揮人大在黨和國家事業(yè)中的職能作用，不斷提高人大工作的質(zhì)量和效果。
準確領(lǐng)悟內涵要義
我們要在習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想的指引下，完整、準確、全面領(lǐng)會(huì )把握人大工作大方向、大原則、大道理的科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)。
深刻領(lǐng)悟堅持黨的領(lǐng)導的根本要求。習近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì )制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家的顯著(zhù)優(yōu)勢。人民代表大會(huì )制度堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用”。習近平總書(shū)記的重要論述，深刻揭示了堅持黨的領(lǐng)導是人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。在堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)重大原則問(wèn)題上，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定，決不能有任何含糊和動(dòng)搖。必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導的最高政治原則，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執行，保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家。
深刻領(lǐng)悟全新政治制度的地位作用。習近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì )制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民艱辛探索長(cháng)期奮斗的成果，是從中國土壤中生長(cháng)起來(lái)的全新政治制度，是人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造?！薄皩?shí)踐證明，人民代表大會(huì )制度是符合我國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現代化的好制度，具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性?！绷暯娇倳?shū)記的重要論述，進(jìn)一步明確了人民代表大會(huì )制度的根本性質(zhì)，拓展了人民代表大會(huì )制度的深刻內涵，豐富了人民代表大會(huì )制度的核心理念。我們必須深化對人民代表大會(huì )制度地位作用的認識，強化一以貫之堅持國家根本政治制度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
深刻領(lǐng)悟全過(guò)程人民民主重要制度載體的重要定位。習近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì )制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當家作主的顯著(zhù)優(yōu)勢”“我們提出全過(guò)程人民民主的重大理念，強調人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體”“我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度”。人民代表大會(huì )制度的運行，涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督各個(gè)方面，是全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐平臺；人大制定修改憲法和法律，監督憲法和法律實(shí)施，為全過(guò)程人民民主提供法治保障。我們必須用好人民代表大會(huì )制度這個(gè)重要制度載體，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證人大各項工作體現人民意志、保障人民權益、與人民同心同向。
深刻領(lǐng)悟人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。習近平總書(shū)記圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，提出“充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用”“充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用”“充分發(fā)揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用”“充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用”。習近平總書(shū)記提出的重要要求，拎起了加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的“綱”和“目”，指明了推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的“橋”和“船”。我們必須從提高憲法實(shí)施和監督水平、加強高質(zhì)量立法、增強人大監督剛性和實(shí)效、發(fā)揮人大代表職能作用、建設“四個(gè)機關(guān)”、完善黨領(lǐng)導人大工作的制度機制抓起做起，全面加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。
貫徹落實(shí)實(shí)踐要求
人大工作的大方向、大原則、大道理，既是理論問(wèn)題、認識問(wèn)題，更是實(shí)踐問(wèn)題、行動(dòng)問(wèn)題，必須將其落實(shí)到人大工作的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對照黨的理論、路線(xiàn)、方針政策，對照習近平總書(shū)記的重要指示批示，找準人大工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)領(lǐng)導人員，確保黨通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹，保證一切工作都在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行。
加強和改進(jìn)立法和監督工作。緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)，以高質(zhì)量的立法和監督保障和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要抓住根本點(diǎn)，充分發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)規定實(shí)施機制，加強合憲性審查、備案審查工作。要扭住空白點(diǎn)，統籌發(fā)展和安全，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法律體系更加科學(xué)完備、統一權威。要盯住薄弱點(diǎn)，更加注重各領(lǐng)域法律制度的協(xié)同性，更加突出各領(lǐng)域法律法規的周延性，做好補弱、補短的工作；強化各領(lǐng)域法律監督的實(shí)效性，深化正確監督、有效監督、依法監督，切實(shí)把法治精神貫徹到立法和監督的各領(lǐng)域全過(guò)程。
豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主。宣介全過(guò)程人民民主理念，加大對習近平總書(shū)記關(guān)于民主“八個(gè)能否”“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”“五個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)”的宣傳闡釋力度，講好中國民主故事、中國法治故事、中國人大故事。發(fā)揮代表作用，以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職盡責，暢通人大民主民意表達渠道。大興調查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，最大限度凝聚各方面共識，更加充分體現人民民主的真實(shí)性、優(yōu)越性。
加強人大及其常委會(huì )自身建設。突出抓好黨的建設特別是政治建設，強化政治機關(guān)意識，嚴守政治紀律、政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。突出抓好制度建設和制度落實(shí)，完善適應新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和需要的組織制度、議事制度、決策制度，嚴格按原則、按政策、按制度、按規定、按程序、按權限辦事，保證各方面工作依法有序開(kāi)展。突出抓好人大工作隊伍建設，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
